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2023-02-07 20:03:36

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要实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须凝聚起全社会的正能量,坚决向旧习惯说不,向潜规则叫板。十八大以来,党中央综合施策、标本兼治,一方面束紧制度的篱笆约束、监督权力,加快体制机制改革和建设对旧习惯和潜规则釜底抽薪,使寻租者无市场;另一方面在全党开展群众路线教育实践活动,对作风之弊和行为之垢来一场大扫除。,政治合法性,也就是某个政权及其政权的代表为何能够获得其社会成员忠诚的问题。执政党和政府的政治合法性,是人民对党和政府忠诚不二的基础。人们对政治合法性的讨论较早就有认识,古希腊思想家对“正义”、“至善”的追问,以及现代契约论、自然法思想、人民主权思想等均是对政治合法性的主动研讨。我国古代大思想家孔子、孟子等人曾经阐述过统治者统治地位合法性的问题。孟子主张,只有君主的统治得到广大人民群众的拥护,其统治才拥有合法性地位。齐宣王曾经问孟子:“汤放桀,武王伐纣,有诸?”孟子回答说:“于传,有之。”齐宣王继续问道:“臣弑其君,可乎?”孟子回答说:“賊仁者谓之‘賊’,賊义者谓之‘残’。残賊之人谓之‘一夫’。闻诛一夫纣矣,未闻弑君也。”孟子认为在君主残暴失去仁义的状态下也就成为暴君,暴君实际上是自我放弃了君主的身份,所以,武王伐纣的“臣弑其君”就是一种正义的行为。孟子的上述观点,包含了深刻的政治合法性思想,认为统治者一旦失去了仁爱而成为残暴的统治者,其统治就失去了合法性基础,人民就可以讨而伐之、取而代之。

有学者认为,潜规则可分为良性、中性和不良三种类型,但绝大多数关注的是与显规则相对、不良意义上的潜规则。现实生活中,人们一般是在不良意义上将潜规则作为贬义词。潜规则广泛地存在于社会生活的不同层面及不同时代、地域、行业、职业的群体、组织之中。不良潜规则的盛行缘于道德的滑坡和是非标准的降低,一些肮脏的东西受到追捧,一些糜烂的行为被看作是正常的行为,赤裸裸的权钱交易在某些人的眼里成了符合道德观念的行为,其复杂性就在于:谁要是违反了它,妨碍的不仅仅是这种秩序本身,更重要的是这种秩序的所有受益人,也就是不良潜规则背后的所有既得利益者群体。不良潜规则是一种典型的“群体共谋”,其行为学特征在于参与共谋的群体成员无须明确意识到他们参与了共谋。不良潜规则滋生往往与利益有关,而利益又往往与权力有关。如在官场中,裙带关系往往演变为“结党营私”的圈子,他们“心照不宣”地为了各自的利益相互利用、相互包庇、官官相护[3]。易中天在《帝国的惆怅》一书中指出,潜规则现象是一种非典型腐败。所谓非典型腐败,就是看起来不像是腐败或不被认为是腐败的腐败,但它以权谋私的本质和普通腐败并无不同。,2008年11月12日,重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿1589万余元被一审判处死缓。一个月之后,他在写给纪检监察机关的忏悔书中如此沉痛地忏悔:“对于红包、礼金之类,从一开始不予拒绝,早晚就会突破防线。防线一旦突破,剩下的必然只有贪婪的后果。”

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